今年是我國改革開放40周年，也是融資擔保行業發展25周年。25年來，融資擔保行業得到了長足發展，其作用也越來越大。在日前由中國融資擔保業協會和中國投融資擔保股份有限公司(以下簡稱“中投?！?聯合舉辦的“2018中國擔保論壇”上，業內人士齊聚一堂，總結行業發展經驗和規律，對融資擔保存在的共性問題進行了深入的探討和研究。

　　風雨25年積累寶貴經驗

　　1993年，中投保作為中國第一家擔保公司率先成立，掀開了中國擔保行業發展的序幕。走過25個年頭的擔保行業，與中國市場經濟改革共生，伴隨著市場經濟發展而不斷成長壯大，并在新時代被賦予新的使命。

　　在回顧融資擔保行業25年的發展時，中國銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，伴隨著市場經濟的大潮，融資擔保行業經歷了多次的起伏和變革，雖經歷風雨，但仍砥礪前行，在提升社會信用、促進資金融通、推進普惠金融發展和改善金融資源配置等方面發揮著重要作用。擔保行業也在服務實體經濟的過程中增強了自身的實力和能力，得到了國家、社會各方的重視和認可。

　　可以看到，2017年，《融資性擔保公司管理暫行辦法》升級為《融資擔保公司監督管理條例》（以下簡稱《條例》）；2018年4月，《條例》四項配套制度作為銀保監會第1號文件頒布，這充分體現了銀保監會對擔保行業的重視。再者，國家融資擔?；鹇涞?，也意味著破解中小微企業融資難題的“政銀擔”機制終于構建起來，具有重要意義。

　　中投?？偛檬姳硎?，中央和地方各級政府大力支持，政策扶持力度持續向好。經過25年的發展，擔保行業逐漸確立了監管制度，成立了行業協會，監管體系日趨成熟，有利于行業長遠發展。今年以來，國家根據內外經濟形勢變化，適時調整經濟政策，對擔保行業提出了更高的要求。與此同時，國家融資擔?；鸬某闪?，為擔保行業發展注入了新的力量。

　　總結25年來走過的歷程，李均鋒認為，主要有5條經驗：第一，融資擔保機構要堅持服務實體經濟、服務小微“三農”的初心；第二，加強融資擔保機構自身能力的建設，是保持融資擔保機構核心競爭力的內在要求；第三，各級政府特別是財政的支持力度，構成融資擔保機構健康發展的有效支撐；第四，銀擔雙方進行良好的合作，是推進解決小微企業融資難、融資貴的重要推手；第五，對融資擔保機構實施有效的監管，是保證融資擔保機構行業穩健發展的關鍵。

　　信用事業的有力推手

　　“擔保是信用事業，我們做的每一筆業務都是以信用為基礎的，每服務一家企業就要培養一家誠信企業，如此類推，一家一家培育，進而形成規模，推動社會信用進步。因此，做擔保也是做信用的踐行者、傳播者、守護者，最后共同成為受益者?！睆V東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長吳列進說，擔保的最高境界就是用擔保消滅擔保，全社會都講信用，社會交易的成本就可以降低，中小微企業的生存環境自然就可改善。

　　石軍認為，擔保業是現代金融的延伸，是社會信用體系的重要組成部分，也是市場經濟主體用于管理和分散信用風險的經濟手段。

　　從國際上看，信用擔保是一種通行的信用服務方式，其產品及服務領域不僅包括中小企業融資擔保，還包括融資擔保、保證擔保在內的上千個細分品種，具有巨大的潛在市場需求。在國內，信用擔保在深化金融體制改革方面也大有可為。

　　“當前，信用文化和社會信用體系建設持續推進，全社會信用意識和信用管理能力不斷提高，中小微企業的內外部信用建設顯著加強，失信行為的外部約束機制得到強化，擔保業的展業環境逐步改善?！笔娬f。

　　只有規范才能長久

　　對于接下來融資擔保行業的發展，李均鋒提出，要堅持擔保服務實體經濟的初心，為國家和社會作出更大的貢獻。

　　吳列進認為，擔保機構要實現可持續發展，首先就要規范。只有規范，才能長久。他建議，從兩方面著手，擔保機構自身要打造合規發展的生態圈，做好兩個主動：一是主動做好內控，二是主動擁抱監管。建議監管部門營造行業可持續發展的監管環境。抓好兩方面：一手強監管，一手抓扶持。尤其是在目前這種環境下，擔保機構經營不易，只要是堅持服務中小微企業的機構，監管部門都應給予扶持。

　　石軍表示，信用擔保行業要堅守初心，踐行國家戰略，運用現代科技和金融手段提升服務普惠金融水平和服務實體經濟水平，加強風險防控，實現行業的健康可持續發展。

　　一方面，積極調整業務結構，主動適應監管，合規經營、持續發展；另一方面，踐行普惠金融、綠色金融的理念和要求，以信用增進為手段，助力小微企業、“三農”和雙創，服務實體經濟。此外，主動擁抱現代金融科技，結合自身實際和業務特點，運用大數據、人工智能等技術手段，提升服務普惠金融的能力、效率和水平。

　　延伸閱讀：

　　監管層引導擔保行業 積極服務小微和“三農”

　　融資擔保公司的融資擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。對小微企業和農戶融資擔保業務在保余額占比50%以上且戶數占比80%以上的融資擔保公司，前款規定的倍數上限可以提高至15倍。

　　銀擔合作雙方應當采取措施切實降低小微企業和“三農”融資成本。雙方應當合理確定客戶的利率、費率收取標準，不得以任何理由和任何形式向客戶收取合同約定以外的其他費用，不得占用客戶貸款。銀行對擔保公司承擔代償風險的小微企業和“三農”貸款，應當按照國家政策導向要求采取適當的利率優惠措施。

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